欧盟委员会（European Commission）已经将光电列为一项关键促成技术（key enabling technology），而目前，欧委会正大力提倡固态照明(SSL)在欧洲的大规模扩张，以降低能源成本，促进照明行业的发展。

　　不久前，欧盟委员会副主席NeELie Kroes宣布欧委会通过了一份绿皮书并就照明主题展开了公众咨询，她说：“ 大力发展LED照明照明是毫无疑问的，可节省成本，创造一个更健康的环境。请分享你们对如何加速LED部署以及如何通过推广LED照明应用来创造更多的就业机会并节省成本的想法。”

　　LED照明可带来很多显著的好处，但要成为一项真正的主流技术，也同时面临着诸多挑战，尤其是成本、标准化以及公众意识方面。欧委会希望能够确保欧洲不会落后于其它同样正欲发展固态照明的主要经济体。

　　欧委会预计，目前在欧盟地区照明占总用电量的14%，在全球占19%。但这一比例在欧洲城市迅速上升，这些地区照明占了总用电量的一半，这表示高效率LED的发展将对能源需求产生重要影响。

　　但许多城市的政府对这一点意识不够，而有所意识的城市又面临着其它的挑战。欧委会在绿皮书中表示：“很多城市不愿意在户外照明领域广泛采用固态照明，这主要是因为相对较高的前期投资成本与紧张的年度预算产生了冲突。另外还有一些其它的原因，如质量认证体系和规范开发标准的缺乏。”

　　对住宅用户而言，也存在着类似的困难。欧委会表示固态照明的销售和生产方式将带来一场革命。绿皮书建议为居民用户购买和安装固态照明提供财政激励，与燃气、电力和通信一样，照明也可以以服务的形式提供，而不是只能简单地通过购买SSL灯泡。这样，照明公司则可以承担安装成本，然后再从节省的能源使用中获得投资回报。

　　欧盟委员会预测，向智能照明系统和服务的转变将对灯具和服务市场产生重要影响。越来越多的照明企业将进入照明服务市场，导致照明行业整合。定制解决方案将成为照明行业的一个增长机会。

　　虽然欧洲有飞利浦和欧司朗这两大全球领先的照明企业和LED制造商，固态照明的发展仍然较为缓慢。欧委会认为，其它国家，尤其是中国、韩国和日本，在政府的强大扶持和国家战略的推动下发展迅速。

　　麦肯锡公司的一份最新报告显示，2010年全球照明市场规模约为520亿欧元，其中欧洲占将近30%的份额。到2020年，全球照明市场将达到880亿欧元，而那时随着发展中国家的份额不断提升，欧洲将仅占25%。

　　欧委会表示，欧洲必须解决当前影响固态照明发展的障碍，并帮助欧洲照明行业保持领先的全球竞争力。

　　欧委会承认，虽然目前欧洲照明行业拥有15万员工，但LED芯片芯片生产非常有限。飞利浦的子公司Lumileds是一家主要的LED芯片制造商，但Lumileds主要在圣何塞、加利福尼亚州和亚洲生产LED芯片。因此，欧司朗的子公司Opto Semiconductors成为欧洲唯一一家量产LED芯片的领先制造商。

　　欧司朗和飞利浦是欧洲照明技术和产业影响力的主要代表，但在欧洲以外的其他国家和公司正在快速推进LED等固态照明的发展，这令欧洲担心会被甩在身后。该图展示了日本电子巨头夏普 的"Mega Zeni" LED 模块。该模块提供高达100流明/瓦的白色光效，是针对室内和室外照明应用而设计。

　　欧委会提出了一些关键的战略性问题：将欧洲开发的技术转化为可销售的产品的能力，价值链中合作的加强，以及知识产权的使用。

　　绿皮书还强调了LED技术对稀有原材料的依赖，包括LED芯片的发光层所需要的铟和镓，以及将LED的蓝光转化成白光的荧光粉中所使用的钇和铈等稀土元素。中国拥有95%以上的稀土供应，且出口受到严格限制。

　　欧盟委员会呼吁欧洲照明行业为“Horizon 2020”创新计划争取公众支持，并推出自己方案，促进大型企业与中小企业之间的合作，同时与欧洲相关机构共同制定行业标准。